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北京消防改造公司和您回顧一下2018年消防改革的焦點內容

時間: 2018-12-23 19:39:45來源: 北京消防改造公司

   北京消防改造公司和您回顧一下2018年消防改革的焦點內容:

      中央機構改革,公安消防部隊成建制劃歸應急管理部,現役編制全部轉為行政編制。4月,應急管理部成立;5月,16個地區開展試點,停止消防設計技術審查,施行聯合驗收;9月,消防救援銜條例(草案)公布,10月,消防救援隊伍框架方案印發;11月,31個省份應急管理廳(局)相繼掛牌成立。2018年,消防改革成為整個消防行業關注的焦點內容。

1、應急管理部成立

??1、3月13日,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出,擬組建應急管理部。

??2、3月17日,北京市規劃國土委發布《建設工程規劃設計技術文件辦理指南》,規定建設工程設計方案及建設工程規劃許可證中新增消防、人防等設計內容的圖紙。

??3、4月12日,國務院印發關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,根據意見,應急管理部牽頭負責的工作包括堅持不懈抓好安全生產、提高防災減災救災能力、健全應急管理機制等。

??4、4月16日,新組建的應急管理部舉行掛牌儀式。組建的應急管理部,作為國務院組成部門,整合了國家安全生產監督管理總局的職責,國務院辦公廳的應急管理職責,公安部的消防管理職責,民政部的救災職責,國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責,中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責。

??5、4月25日,公安部消防局黨委制訂印發《消防部隊開展改革宣傳教育實施方案》,決定從4月下旬至12月底,分動員部署、集中學習教育、經常性教育3個階段將改革宣傳教育貫穿于消防改革的全過程。

2、消防審批改革試點

??6、5月14日,國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知指出,北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省16個省市停止消防設計技術審查,施行聯合驗收,住建部負責督導。

??7、5月24日,國務院發布《關于國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題的決定》,明確改革期間消防法配套規章的適用。現行《消防法》配套的部門規章,主要有公安部發布的《建設工程消防監督管理規定》《消防監督檢查規定》《火災事故調查規定》《消防產品監督管理規定》《社會消防技術服務管理規定》《注冊消防工程師管理規定》《社會消防安全教育培訓規定》以及其他公安部制定的規范性文件等。

??8、6月15日,應急管理部黨組副書記、副部長、機關臨時黨委書記付建華主持召開部直屬機關黨組織書記會議。會議首先宣布了中央和國家機關工委《關于同意成立應急管理部機關臨時黨委的通知》,機關臨時黨委書記由應急管理部黨組副書記、副部長付建華擔任。

??9、6月15日,海南省現代應急管理研究院在海口市舉行揭牌儀式暨專家委員會成立,宣布致力于打造海南公共安全和應急管理智庫的第一家專業應急管理研究機構正式成立。

??10、6月19日,國務院發布《國務院關于中國地震局等機構設置的通知》,改革中國地震局、國家自然科學基金委員會、全國社會保障基金理事會等機構設置。中國地震局由原國務院直屬事業單位,改為由應急管理部管理的事業單位(副部級)。

??11、7月12日,應急管理部消防局副局長魏捍東,在第二屆東盟地區論壇城市應急救援研討班閉幕式上表示,消防部隊改革轉隸以后,主要由原來的現役體制向更加專業化、職業化發展,這是與國際接軌,也是消防事業發展的總趨勢。

??12、7月23日,廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省公安消防總隊、廣東省人民防空辦公室聯合發布了征求《關于全面推進消防、人防設計審核(查)及驗收行政審批改革的通知(征求意見稿)》公開征求意見的公告。主要內容包括:(一)實行集中審圖。(二)將消防、人防專項驗收列入限時聯合驗收。

??13、7月30日,應急管理部三定方案出臺,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《應急管理部職能配置、內設結構和人員編制規定》的通知。根據三定通知,應急管理部下轄20個機構。

??14、8月1日,北京組建首個國家級綜合應急救援隊,下設水域、山岳、地震、空勤4個救援大隊,作為國家級綜合應急救援隊伍,承擔國內、國際重大災害事故現場跨區域救援任務。

??15、8月10日,陜西省發布了《關于認定施工圖綜合審查機構的通知》,在消防審圖資格認定標準中要求建筑、電氣、暖通、給排水等4個專業審查人員中,2020年底前,建筑專業應有不少于3人、其他專業應有不少于2人取得一級注冊消防工程師資格。

??16、8月23日,福建省公安消防總隊制定印發了《福建省消防部門深化改革便民服務八項措施》,具體內容包括:取消部分備案項目、取消消防審批前置、全面壓縮審批時限、推行消防安全評估制、審批事項再下放、推行法律文書免費送達服務、推行建筑材料防火性能檢驗檢測制度、簡化外省(自治區、市)消防技術服務機構入閩執業備案流程八大部分內容。

??17、8月26日,四川省公安消防總隊結合實際,制定出臺《四川消防“放管服”改革十五條措施》。從“取消部分審批、下放審批權限、簡化申報材料、壓縮時限比例、優化便民服務”五個方面進一步改革消防行政審批工作,切實回應群眾和企業的新期待、新要求。

3、消防救援銜條例

??18、9月4日,天津市建委、市人防辦、市公安局消防局聯合印發《關于全面推行施工圖設計文件聯合審圖改革的實施意見》,提出在全市全面推行施工圖設計文件聯合審圖改革,旨在提高施工圖審查效率,實現“一類機構、一個標準、一次審查、結果互認、多方共管”的改革目標。

??19、9月5日,人大網公布了《中華人民共和國綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例(草案)》,面向全國征求意見。9月17日,立法專家咨詢會召開,建議將名稱明確為“中華人民共和國消防救援銜條例”。

??20、9月6日,中國人民武裝警察部隊學院正式更名為中國人民警察大學,并舉行了揭牌儀式。中國人民武裝警察部隊學院1981年經國務院批準成立。

??21、9月18日,應急管理部黨組書記、副部長黃明主持召開黨組會議和部長辦公會議,強調要把思想和認識統一到習近平總書記重要講話精神上來,深刻領會精神實質,準確把握核心要義,以法治思維和法治方式推動應急管理事業改革發展。

??22、9月20日,應急管理部召開全系統抗洪搶險救災報告會,黨組書記黃明出席會議并講話,強調要立足綜合救援主力軍和國家隊定位,主動從每一場救援行動中總結經驗、查找不足,不斷強化能力、提升水平,加快推進國家綜合性消防救援隊伍轉型升級。

??23、9月25日,中國政府網文件《國務院辦公廳關于調整成立國家森林草原防滅火指揮部的通知(國辦發〔2018〕92號)》顯示,應急管理部消防救援局負責人為瓊色、應急部森林消防局負責人為徐平。

??24、9月27日,海南省在省人大會堂召開了機構改革動員大會,成立首個省級應急管理部門。

4、消防救援隊伍框架方案

??25、10月6日,從甘肅消防總隊獲悉,全國首支集救援、指揮、通信、宣傳于一體的實戰型應急救援快遣隊在甘肅消防總隊成立,應急救援快遣隊旨在著眼加快構建新形勢、新任務下“更快更高更強”應急救援體系的實際探索,定位瞄準綜合救援主力軍和國家隊,全面推進消防部隊轉型升級。

??26、10月9日10時,“公安消防部隊移交應急管理部交接儀式”舉行,53年的消防部隊成為歷史。

??27、10月15日零時起,根據公安部、應急管理部統一部署,深圳市公安機關消防監督管理機構承擔的消防監督管理職能劃轉至深圳市消防支隊及其下屬消防大隊。

??28、10月16日,北京市消防總隊正式發布《關于推進“放管服”改革持續優化營商環境便民服務措施》,并于發布之日起正式實施,減小消防審批范圍,推行施工圖多審合一。

??29、10月18日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》。《框架方案》包括一個總體方案和職務職級序列設置、人員招錄使用和退出管理、職業保障3個子方案。《框架方案》強調,“消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待,以政治上的特殊關懷激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命。”“消防救援人員優先”,這樣的優先標識牌相繼出現在廣州、揚州、濟寧等市的多家醫院、機場、客運站等服務窗口。

??30、10月22日,中華人民共和國消防救援銜條例草案提請全國人大常委會二次審議,二審稿進一步明確了消防救援銜授予對象的范圍:“消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、有國務院應急管理部門統一領導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員”。

??31、10月23日,第十三屆全國人大常委會第六次會議就中華人民共和國消防救援銜條例草案進行分組審議,一些參加審議的全國人大常委會委員、全國人大代表建議首次授予消防救援銜時,在尊重消防救援人員學歷的同時,還應考慮他們從事應急救援的工作經歷,注重實踐鍛煉。

??32、10月26日,全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發布會。會議以167票贊成,1票反對,4票棄權,表決通過了《中華人民共和國消防救援銜條例》。消防救援銜是一個全新的銜種,專為消防救援隊伍設立。

5、應急管理廳掛牌

??33、11月5日,應急管理部召開全系統視頻會議,總結前一階段部機構改革工作,對深入推進應急管理事業改革發展進行動員部署。應急管理部政治部主任許爾鋒宣讀部機關各司局負責同志任命通知。黃明強調,經過半年多的不懈努力,應急管理部組建到位。

??34、11月8日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《中華人民共和國消防救援銜標志式樣和佩帶辦法》,自公布之日起施行。《辦法》是《中華人民共和國消防救援銜條例》的配套行政法規,是消防救援銜制度的重要組成部分,對消防救援銜標志式樣、佩帶辦法、綴釘、更換收回、制作管理等作了規定。

??35、11月9日,國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞,代表黨中央向全體消防救援人員致以熱烈的祝賀,向應急管理部消防救援總監黃明授旗。

??36、11月11日,《上海市機構改革方案》獲批。至此,31個省份的省級機構改革方案已全部獲中央批復同意。在機構改革方案獲批后,各省區市將正式步入省級機構改革的全面實施階段。

??37、11月13日,中國政府網官網公布《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》,建設工程消防設計審查職責劃入住建部塵埃落定。

??38、11月13日,據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整國務院辦公廳職責機構編制的通知》,國務院辦公廳應急管理職責劃入應急管理部,不再保留國務院應急管理辦公室,相應核減行政編制21名、司局級領導職數3名。

??39、11月15日,應急管理部官網發布了該部成立后的首份官方簡報,披露了部黨組書記黃明等15人已獲授消防救援銜的消息。根據《中華人民共和國消防救援銜條例》規定,國務院李克強簽署命令,授予黃明、王玉普同志總監消防救援銜;授予徐平、戴建國同志副總監消防救援銜;授予瓊色、詹壽旺、張福生、羅永強、魏捍東、周天、亓延軍、王新建、閆鵬、彭小國、郭小平同志助理總監消防救援銜。

??40、11月30日,公安部網站發布了修改后的《公安機關辦理行政案件程序規定》,規定共修改增刪了49項內容,多項困擾基層辦案的問題得到了明確,微信取證,通知書微信送達、賦予輔警執法權、案件快速簡易辦理、減少文字記錄等,并將于2019年1月1日實行。在強制傳喚嫌疑人的適用范圍中,刪除了違法消防管理的情形。意味著對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反消防管理的嫌疑人公安機關不再能強制傳喚。

??41、11月30日,新疆維吾爾自治區應急管理廳正式掛牌截至目前,31個省份應急管理廳(局)掛牌成立,領導班子走馬上任。

應急管理廳掛牌

??42、12月4日,國務院辦公廳印發《關于國家綜合性消防救援車輛懸掛應急救援專用號牌有關事項的通知》。《通知》指出,為保障國家綜合性消防救援隊伍依法履行職責使命,經國務院同意,國家綜合性消防救援車輛懸掛應急救援專用號牌。


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